盐津县突出环境问题整改工作方案
2018-07-18 16:07:44   来源: 盐办发〔2018〕26号   作者: -

  为全面贯彻落实党中央关于开展环境保护督察的决策部署,坚决打好污染防治攻坚战,有效解决我县突出环境问题,持续提升我县环境质量。根据中央环境保护督察、省委省政府环境保护督查、国家7部委“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动、生态环境部饮用水水源地专项督查和打击固体废物环境违法行为专项行动、长江经济带生态环境保护审计反馈问题意见和要求,进一步梳理我县环境方面存在的问题,落实整改工作任务,特制定本工作方案。
  一、指导思想
  深入贯彻党的十九大精神,加快生态文明体制改革,建设美丽盐津。落实好习近平总书记“把云南建设成为全国生态文明建设排头兵”的重要指示精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,坚持“生态立县、绿色发展”战略,以创建国家级生态文明建设示范县为总目标,坚定不移地推进生态文明建设不断取得新成效。
  二、工作目标
  (一)全面完成突出环境问题整改
  按照整改要求,切实加大整改力度,抓细抓小抓实,层层分解、压实责任,坚持问题清单化、清单责任化、责任具体化,明确责任单位、划定整改时限、落实目标措施。建立问题台账,统筹有关职能部门,确保问题有人抓、有人管、有人做、有人监督,对账销号、逐项开展。能立即解决的立行立改,尽快落实。暂时不具备条件,需要持续整改的,明确时间节点和阶段性目标,确保2020年底前取得明显成效。
  (二)持续改善生态环境质量
  到2020年,全县生态环境在总体保持优良的基础上进一步提升,重点流域和重点区域的环境质量稳定改善,主要污染物排放总量进一步削减,生物多样性得到有效保护,生态系统稳定性持续增强,环境风险防范体系和环境治理体系进一步完善,生态环境监管能力明显提升,使青山常在、清水长流、空气常新,让人民群众在良好生态环境中生产生活。
  (三)建立健全长效治理机制
  深化改革创新,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责”,健全污染防治机制,不断提高环境管理的系统化、科学化、法制化、精细化和信息化水平。把资源消耗、环境损害、生态效益等体现生态文明建设状况的指标,纳入综合考评体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制,使之成为推进生态文明建设的重要导向和约束,建立责任追究制度,加强生态文明宣传教育。
  三、整改任务
  (一)在落实努力建设长江上游生态安全屏障的要求上,个别乡镇和部门在思想认识上还不统一,甚至把生态环保与经济发展放到对立面,没有落实绿色发展理念。
  整改目标:提高各级领导干部政治站位,筑牢绿色发展理念,牢固树立正确的绿色政绩观,增强生态文明战略的自觉行动,推进长江上游重要生态安全屏障建设。
  整改时限:2018年11月底前完成2018年的学习内容,自2019年起,每年4月底前制定学习计划,按时推进。
  整改措施:各级各部门党委、党组中心组理论学习,每年要设置“绿水青山就金山银山发展理念”专题内容。要结合学习贯彻党的十九大精神,组织学习习总书记2018年4月26日在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话等生态环保系列讲话精神。加强生态环境保护研究部署,县、乡党委、政府要把生态环境保护工作纳入重要议事日程,每月研究部署环境保护工作分别不少于1次,适时对研究部署的工作落实情况进行督导检查,确保工作落地生根,开花结果,切实解决突出生态环境问题。(责任领导:李晓;责任人:张宗江;协同单位:县环委会成员单位,各乡镇党委、政府)
  (二)少数部门和领导干部对怎样统筹好保护与发展的关系认识不够、研究不透、思考不深,在推进工作中,重视不够、消极作为、不正确履职等情况依然存在。
  整改目标:提高领导干部思想认识,正确处理好环境保护与经济社会发展的关系,树牢“绿水青山就是金山银山”的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,践行五大发展理念。
  整改时限:2018年8月底前制定出台本年度培训计划并抓好落实。2019年起,每年4月底前制定出台具体培训计划,按时推进。
  整改措施:党校在教学和干部培训中,要加强教学研讨,深化环境保护和生态文明建设教学内容,切实让绿色发展理念植根于广大干部的头脑中,全面提升全社会生态环境保护意识和履行环境保护的自觉行动。充分发挥领导干部自觉指导工作实践,履行生态环保职责的表率作用。自觉将绿色发展理念贯彻落实到经济社会发展各项工作之中,把生态环境保护放在更加突出位置,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。(责任领导:杨百文;责任人:赵民福;协同单位:县环委会成员单位,各乡镇党委、政府)
  (三)全县环境保护和生态文明意识还有待提高。
  整改目标:全社会环境保护和生态文明意识进一步提高。
  整改时限:2018年7月底前制定具体方案并组织实施,持续推进。
  整改措施:
  1.在县新闻网、电视台设置“绿水青山就是金山银山”专栏,持续宣传生态文明理念,展示全县生态文明建设和环境保护成果。
  2.充分利用微信公众号等新媒体和展板、标语、讲座等宣传方式,加强生态文明知识进机关、进学校、进社区、进企业、进农村等宣传教育活动,全面提高全社会环境保护和生态文明意识。(责任领导:王茄郦;责任人:黄啟伦;协同单位:县环委会成员单位,各乡镇党委、政府)
  (四)环境保护考核机制作用没有充分发挥,年度考核评价奖惩方面没有拉开差距。
  整改目标:完善综合考核评价奖惩机制,充分发挥生态环境保护指标的约束作用,考核结果直接与绩效、财政转移支付资金挂钩,切实拉开差距。同时,将考核结果运用到领导干部任用、领导干部自然资源资产离任审计和领导干部生态环境损害责任追究之中。
  整改时限:2018年12月底前制定出台2018年度的具体考核文件,并组织实施,以后每年坚持落实。
  整改措施:
  1.县、乡党委、政府及相关部门要把落实环境保护的情况作为重要内容纳入每年政绩考核(综合考核),考核权重不低于9%,县考评办要建立环境保护工作年度考核奖惩机制,确保落到实处。(责任领导:撒兰忠;责任人:黄训文;协同单位:县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县发改局、县财政局、县环保局)
  2.考核评价结果作为组织部门对领导干部定量考核的主要依据,并充分运用到领导干部提拔使用、任免考察之中。(责任领导:杨百文;责任人:王小芹;协同单位:县考评办)
  3.强化党政领导干部自然资源资产离任审计和领导干部生态环境损害责任追究。(责任领导:宗双林;责任人:谢永胜;协同单位:县委办公室、县政府办公室、县审计局、县环保局)
  (五)自觉接受法律监督和民主监督。
  整改目标:全面落实新《环境保护法》规定的县级以上人民政府每年向同级人大报告环境状况和环境保护目标完成情况的制度。
  整改时限:自2018年起,每年10月底前完成该项工作,长期坚持。
  整改措施:县人民政府每年分别向本级人民代表大会或者其常务委员会报告上年度环境状况和环境保护目标完成情况。重大环境事件及时报告,依法接受监督。依法依规加强环境信息公开,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和群众舆论监督。(责任领导:郑磊;责任人:李绍勇;协同单位:县人大办公室、县政府办公室)
  (六)全面落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。
  整改目标:严格落实《中共盐津县委办公室 盐津县人民政府办公室关于印发〈盐津县环境保护工作“党政同责、一岗双责”管理规定(试行)〉的通知》(盐办发〔2017〕31号),强化责任追究,形成环境保护齐抓共管的格局。
  整改时限:2018年11月底前。
  整改措施:贯彻《中共云南省委办公厅 云南省人民政府办公厅关于印发<各级党委、政府及有关部门环境保护工作责任规定(试行)>的通知》、《中共昭通市委办公室 昭通市人民政府办公室关于印发<昭通市环境保护工作“党政同责、一岗双责”管理规定(试行)>的通知》,通过督导检查、考核等方式,确保《中共盐津县委办公室 盐津县人民政府办公室关于印发〈盐津县环境保护工作“党政同责、一岗双责”管理规定(试行)〉的通知》落实到位,保障各级各部门切实履行环境保护职能职责。对生态环境问题突出、环境质量明显恶化、未完成重点目标任务的,以及在环境保护方面存在不作为、乱作为甚至失职渎职、滥用职权的人员,依法依规进行组织处理和责任追究。(责任领导:宗双林;责任人:谢永胜;协同单位:县环委会成员单位,各乡镇党委、政府)
  (七)环境执法衔接联动机制、联动执法工作程序、联席会议制度不健全。
  整改目标:建立健全环境执法联动、协作机制,严厉打击环境违法行为。
  整改时限:2018年7月底前健全机制,长期坚持。
  整改措施:根据《昭通市环境保护局 昭通市中级人民法院 昭通市人民检察院 昭通市公安局关于印发〈关于建立环境执法衔接联动机制的实施意见〉的通知》,落实联席会议制度,完善规范联动执法工作程序,加强联动执法和协作配合,强化业务工作人员培训,依法打击环境违法犯罪。(责任领导:王勇;责任人:李绍勇;协同单位:县人民法院、县人民检察院、县公安局)
  (八)环保能力建设有待提高,建设经费保障不均衡。
  整改目标:进一步提升县级环保能力建设水平,满足工作需要。设立环保专项资金,并纳入政府年度预算,保障环保能力建设稳步提升。
  整改时限:2019年4月底前。
  整改措施:
  1.按照上级的机构设置要求,组建相应机构;核定人员编制,明确职能职责,建立工作机制。根据环境执法需求,切实保障环境执法车辆。(责任领导:郑磊;责任人:刘丽娜;协同单位:县政府办、县环保局)
  2.加强环保建设经费投入,提高环保监察监测能力和信息化建设水平,加强“移动执法”建设。将环保能力建设专项资金纳入政府的年度预算,建立资金投入保障和管理机制。(责任领导:廖顺东;责任人:王华;协同单位:县政府办、县环保局)
  (九)深入推进“多规合一”和生态红线划定工作。
  整改目标:改善和提高生态系统服务功能,维护生态安全,促进经济建设与环境保护协调可持续发展。
  整改时限:2018年12月底前。
  整改措施:
  1.贯彻落实国家和省级生态保护红线划定相关政策,完成方案编制工作,出台生态保护红线考核及管控办法,实行最严格的源头保护制度,确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变,生态安全格局更加完善。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇;协同单位:县发改局、县国土局、县住建局、县林业局、县水务局,各乡镇人民政府)
  2.在总结国民经济和社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”试点经验的基础上,按照省政府、市政府的统一部署,在全县开展“多规合一”,强化空间“一张图”管控,优化国土空间布局,进一步完善城乡空间规划体系,实行生态环境管理新模式。(责任领导:廖顺东;责任人:陈恒;协同单位:县国土局、县环保局、县住建局、县林业局、县水务局,各乡镇人民政府)
  (十)油坊沟水库、板厂沟水库一级保护区内有居民居住、农业种植和交通穿越。油坊沟水库饮用水水源地未达到相应的水环境功能类别要求。
  整改目标:完成一级保护区内居民搬迁、退耕还林和交通改造工作,确保水源地达到相应的水环境功能类别要求。
  整改时限:2018年9月30日前完成油坊沟水源地一级保护区群众搬迁、退耕还林、交通穿越治理;2018年7月31日前完成板厂沟水库标桩立界,在水库蓄水前完成群众搬迁、退耕还林、交通穿越治理和防护网安装。
  整改措施:
  1.搬迁油坊沟水库、板厂沟水库一级保护区全部居民。(责任领导:陈仕元;责任人:聂起兵;协同单位:水田新区建设指挥部)
  2.完成一级保护区退耕还林。(责任领导:陈仕元;责任人:聂起兵;协同单位:县林业局)
  3.完善穿越公路醒目警示标志设置,并进行公路改造和安全防护设施建设。(责任领导:陈坤;责任人:舒增元;协同单位:县环保局,盐井镇人民政府)
  4.完成水源地保护区标桩立界和防护网安装。(责任领导:冯永钧;责任人:李显军;协同单位:县环保局,盐井镇人民政府)
  5.加强饮用水水源地监测,为水质改善提供科学依据。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇)
  (十一)老黎山、白老林两个市级自然保护区未编制总体规划,未开展勘界立标工作;自然保护区管理机构经费未得到有效落实。自然保护区内的矿权没有制定明确的退出办法。自然保护区内存在交通穿越问题。
  整改目标:编制印发白老林、老黎山两个市级自然保护区总体规划,进行勘察定界立标。建立保护区管护机制,保障自然保护区管护经费。完成自然保护区内各级颁发的探矿权、采矿权退出和交通等方面有关问题的整改工作。
  整改时限:2018年底完成保护区总体规划编制和勘界立标等工作。2018年8月底前完成自然保护区内的矿权问题排查,2018年年底制定整改方案,2019年12月20日前完成退出。2018年底前完成自然保护区内交通问题整改工作。
  整改措施:
  1.编制印发白老林、老黎山两个市级自然保护区总体规划,进行勘察定界立标。(责任领导:冯永钧;责任人:覃财武;协同单位:涉及保护区乡镇)
  2.按照《自然保护区管理条例》,将自然保护区管护经费纳入财政预算。(责任领导:廖顺东;责任人:王华;协同单位:县林业局)
  3.对全县自然保护区各级颁发的探矿权、采矿权进行全面排查,摸清底数、不留死角。按照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《自然保护区条例》,环保部等10部委《关于进一步加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理的通知》(环发〔2015〕57号)和《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市自然保护区内省级发证采矿权分类退出方案的通知》要求,分类研究制定退出方案,引导保护区内的发证采矿权逐步依法退出,并督促矿业权人履行矿山生态环境恢复治理和矿山闭坑等法定义务。(责任领导:铁豪娜;责任人:邱义翔;协同单位:县煤炭工业局,涉及保护区乡镇)
  4.乌蒙山国家级自然保护区1条10.72公里硬化公路的问题,由县林业局负责,加强与乌蒙山自然保护区管护局沟通、配合进行整改销号。(责任领导:冯永钧;责任人:覃财武;协同单位:县交通运输局、县环保局,涉及保护区穿越公路乡镇)
  5.白老林市级自然保护区1条15.49公里硬化公路的问题,由县交通运输局完善手续后将路权划归县林业局,(责任领导:陈坤;责任人:舒增元;协同单位:县林业局、县环保局,涉及保护区穿越公路乡镇)县林业局将其纳入自然保护区专用巡护通道后销号。(责任领导:冯永钧;责任人:覃财武;协同单位:县交通运输局)
  (十二)深入推进“河长制”工作、长江经济带沿河“清废行动”和地下水污染防治。
  整改目标:落实好《盐津县全面推行河长制工作方案》,持续提升全县水环境质量,基本实现河畅、水清、鱼游、岸绿、景美。固体废弃物清理整治到位。开展地下水污染状况调查,确定地下水污染治理重点区域,制定治理方案,并启动治理工作。
  整改时限:清废行动“回头看”于2018年9月30日前完成;地下水污染防治2018年10月底前明确重点区域,12月底前完成方案编制并启动治理工作,2019年底前完成治理。到2020年全面完成河长制工作方案中所有任务。
  整改措施:
  1.严格按照盐政办发〔2018〕65号文件要求,抓好工作落实,确保流域水环境安全。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇;协同单位:县工信局、县住建局、县交通运输局、县公路分局、县水务局、县工业园区管委会、县国土局、县煤炭工业局、县卫计局,各乡镇人民政府)
  2.对照《盐津县全面推行河长制工作方案》,抓好各项工作落实,重点推进不达标水体治理、水体保护。2020年水环境质量在2017年的基础上得到较大改善,水生态持续向好。(责任领导:冯永钧;责任人:李显军;协同单位:县水务局、县环保局、县国土局、县住建局等河长会议成员单位,各乡镇人民政府)
  3.严格按水污染防治行动要求,制定相关治理工作实施方案,明确责任领导,细化工作内容,严格工作时限,确保地下水污染治理重点区域划定工作、治理任务顺利完成、取得实效。(责任领导:铁豪娜;责任人:邱义翔;协同单位:县环保局,各乡镇人民政府)
  (十三)盐津污水处理厂不同程度的存在污水处理厂配套管网覆盖不够、雨污混流,污水处理厂进水量小、进水浓度低、运行管理不规范、还没有提高排放标准升级改造的计划等问题。
  整改目标:按期完成配套管网建设,实现污水基本全收集。实施升级改造,达到一级A排放标准,新建城镇污水处理设施执行一级A排放标准。
  整改时限:2018年底前完成95%配套管网建设任务;2020年底前达到一级A排放标准。
  整改措施:制定配套管网建设完成计划表,加大污水管网建设力度,2018年底前100%完成我县配套管网任务;扩大配套管网覆盖面,不断提高污水处理厂截污效率和运行效率,提高进水化学需氧量浓度。严格按照《昭通市水污染防治实施方案》和《盐津县水污染防治实施方案》的要求,制定升级改造目标管理,细化目标内容,明确责任人,确保到2020年底,城镇生活污水处理设施污水排放水质达到相应排放标准或再生利用要求,县城生活污水处理设施处理排放水质达到一级A排放标准、污水处理率达到85%。(责任领导:陈坤;责任人:罗华锋;协同单位:县发改局、县环保局,各乡镇人民政府)
  (十四)盐津县城市生活垃圾填埋场运行管理不规范,渗滤液处理站、废气燃烧处理装置、防护林未建成,未组织环保竣工验收。
  整改目标:按要求规范处置渗滤液和废气,完成防护林建设和环保验收工作。
  整改时限:2018年9月底完成渗滤液处理站、废气燃烧处理装置;2018年底前完成防护林建设、环保竣工验收。
  整改措施:
  1.按照环评要求,建设盐津县城市生活垃圾填埋场渗滤液处理站、废气燃烧处理装置、防护林建设和环保竣工验收工作。(责任领导:陈坤;责任人:罗华锋;协同单位:县环保局,盐井镇人民政府)
  2.建立相应的管理制度,完善管理台账。日常管理按照生活垃圾填埋的技术要求,规范消毒、覆土。(责任领导:陈仕元;责任人:聂起兵)
  (十五)乡镇“两污”设施缺失,个别乡镇垃圾堆放点环境问题突出。
  整改目标:规范堆放生活垃圾,防止环境污染;建设乡镇生活垃圾和污水处理设施。
  整改时限:2018年9月底前完成辖区内生活垃圾堆放点排查和整改;2018年完成中和、普洱、豆沙污水处理厂建设;2020年前完成剩余乡镇污水和生活垃圾处理设施建设。
  整改措施:全面开展乡镇生活垃圾堆放点大检查,根据排查情况,制定切实可行的整改方案。摸清陈年垃圾存量、分布和污染情况,做好环境风险防范,对陈年垃圾进行清运,积极开展合理利用和实施无害化处置,切实解决陈年垃圾堆放的环境隐患。积极争取资金,推进集镇生活垃圾和污水处理设施建设,提高城乡基础设施建设。(责任领导:陈坤;责任人:罗华锋;协同单位:各乡镇人民政府)
  (十六)深入实施提升城乡人居环境行动。
  整改目标:有效改善人居环境,切实增强人民群众的获得感和幸福感。
  整改时限:2020年底前。
  整改措施:以城乡规划为引领,全面推进城乡“四治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动,2018年完成12个农村人居环境行动示范点打造工程。2018年基本实现乡镇辖区生活垃圾得到有效处理,70%以上村庄生活垃圾得到治理,2019年85%以上村庄生活垃圾得到治理。农村生活污水2018年有效处理率达65%、2019年达80%、2020年达90%以上。(责任领导:陈坤;责任人:罗华锋;协同单位:各乡镇人民政府)
  (十七)加强医院、汽车修理厂等产废单位危险废物管理。
  整改目标:全县危险废物产生单位严格按照要求健全台账、暂存、利用、申报、转移处置,防止污染事故发生。
  整改时限:2018年7月底前完善信息上报制度,2018年8月底前开展检查,长期坚持。
  整改措施:
  1.严格按照《医疗废物管理条例》,实行医疗废物信息报告制度,确保医疗废物数据真实准确,规范全县医疗废物处置。(责任领导:铁豪娜;责任人:余智慧;协同单位:县环保局,各乡镇人民政府)
  2.加强汽车修理厂管理,规范危险废物储存、堆放和转移处置。(责任领导:冯永钧;责任人:罗伟庆;协同单位:各乡镇人民政府)
  3.加大对医疗废物转移的监督管理,认真履行危险废物转移五联单制度,严厉打击违法行为。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇;协同单位:县卫计局,各乡镇人民政府)
  (十八)采石采砂行业环境问题依然存在,并出现反弹。
  整改目标:严厉打击违法违规采石采砂行为,防治私挖乱采。全面整治采石采砂等非煤矿山粉尘、噪声、废水等污染,确保达标排放。
  整改时限:2018年8月底前开展专项行动,2019年4月底前开展整改情况后督察。
  整改措施:
  1.结合非煤矿山转型升级工作,依法依规对全县采石采砂等非煤矿山粉尘、噪声、废水等治理开展环保专项行动,对存在环境问题的企业,明确整改要求、整改时限,并对整改落实情况开展督察,整改不达标的,不得投入生产。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇;协同单位:县安监局,各乡镇人民政府)
  2.进一步加强采石、采砂行业监管,加大环境保护法律法规宣传,严厉打击违法违规采石采砂行为,促进生态环境质量改善。(责任领导:铁豪娜;责任人:邱义翔;协同单位:县安监局,各乡镇人民政府)
  (十九)盐津县保留煤矿未按照环评要求建设矿井生产废水处理设施和事故池,生产、生活污水处理设施未建成,煤矸石随意堆放;关闭煤矿的煤炭堆场和配套设施场地未进行生态恢复,矿井废水排入外环境。
  整改目标:加强全县煤炭开采环境保护,严格环保“三同时”制度,强化污染防治,加大生态恢复治理工作。
  整改时限:2018年10月底前完成煤炭行业环境保护大检查,2019年4月底前完成生态恢复。
  整改措施:
  1.组织开展煤炭企业环境保护大检查,重点检查企业环评手续、污染治理设施建设运行。(责任领导:铁豪娜;责任人:李绍勇;协同单位:县煤炭工业局,涉及煤矿乡镇人民政府)
  2.强化煤炭矿山生态恢复,对已关闭还未修复的煤矿,制定具体工作方案;对即将整合关闭的煤矿,加快工作,按时关闭,确保生态修复落实到位。(责任领导:陈坤;责任人:陈梅光;协同单位:县国土局、县安监局,涉及煤矿乡镇人民政府)
  (二十)工程建设施工现场扬尘污染治理措施落实不到位,餐饮油烟污染、娱乐噪声污染问题依然存在。
  整改目标:工程建设施工现场扬尘污染得到有效控制。餐饮油烟达标排放,娱乐场所边界噪声分贝值在限值范围内,降低对群众生产生活的影响。
  整改时限:2018年9月底前整改现有场所,长期坚持。
  整改措施:
  1.严格按照《工程建设工地扬尘管理办法》,加强施工扬尘监管,积极推进绿色施工。
  2.加强对城镇建成区及周边地区工程建设施工现场扬尘污染治理设施检查,施工现场应全封闭设置围挡墙、施工围网、防风抑尘网,严禁敞开式作业,施工现场道路应进行地面硬化。渣土、砂石料、混凝土运输车辆进出施工工地要进行清洗,渣土、砂石料运输过程采取密闭措施,并按照指定路线运输。
  3.加大城镇建成区内洒水等防风抑尘作业力度,推行道路机械化清扫等低尘作业方式。
  4.对现有餐饮业、洗浴场、酒店等油烟,KTV、酒吧等娱乐噪声开展专项行动,进行集中整治,确保污染物达标排放,并加强监管,防止问题反弹。
  5.对今后新建、新开的产生油烟、噪声的餐饮、酒店、娱乐场所,加强监管,污染物排放不达标,不得投入运营。(责任领导:唐判林;责任人:左太法;协同单位:县住建局、县文广旅局、县环保局,各乡镇人民政府)
  (二十一)全县范围内农药、化肥施用存量仍然较大;高污染、高残留农药及化肥减量方面未制定相关计划,农膜污染问题,没有有效回收处置办法,畜禽养殖污染一定程度上存在,农业面源污染治理成效不明显。
  整改目标:减小全县范围内农药、化肥施用存量,制定农膜回收处置办法,有效防治畜禽粪便污染,提高农业面源污染治理成效。
  整改时限:禁养区内的养殖场(小区)和养殖专业户搬迁或关闭工作,2018年9月30日前完成;其余事项2018年9月底前完成排查,按期推进。
  整改措施:
  1.对全县农药、化肥施用存量进行排查统计,摸清底数。完善化肥零增长、高污染、高残留农药及化肥减量方面的相关计划,进一步加强组织保障,确保计划全面落实,全县农业面源污染得到明显好转。
  2.严格按照《农业部关于印发农膜回收行动方案的通知》和《昭通市2018年农业面源污染防治工作方案》的要求,深入地块、农户、经销商进行调查了解,摸清全县农田地膜残留情况。
  3.制定有效的农膜回收处置办法,引导农户使用厚度0.01mm以上的地膜,通过广播、现场讲解等多种宣传方式,动员农户开展田间残膜、废弃农药包装捡拾。
  4.推荐和鼓励农户使用可降解地膜,从源头上解决地膜残留造成的污染问题。
  5.严格《盐津县畜禽养殖禁养区划定方案》对禁养区内的养殖场(小区)和养殖专业户进行清理排查,并完成关闭或搬迁。同时,按照畜禽养殖污染防治相关要求,加强畜禽养殖污染治理和指导。(责任领导:冯永钧;责任人:刘华彬;协同单位:各乡镇人民政府)
  (二十二)工业园区至今未建成集中式污水处理设施。
  整改目标:加强工业园区管理,严格规划,并按规划抓好落实。按照规划环评要求建成集中式污染治理设施。
  整改时限:2018年9月底前完成中和园区集中式污水处理设施建设,即时投入运营,并做好后期运营、管理等工作。
  整改措施:
  1.要严格按照工业园区总体规划及规划环评要求,合理规范布局,有序开展招商引资,科学管理园区企业。
  2.严格按照水污染防治计划要求及工业园区规划环评要求建设集中式污染治理设施,2018年6月30日前完成整改方案制定;2018年9月30日前完成中和园区生活污水处理设施建设;柿子片区待园区功能定位明确后,确保与园区建设同步推进。(责任领导:欧国聪;责任人:余堂富;协同单位:中和镇、柿子镇人民政府)
  四、工作保障
  (一)加强领导统筹推进。整改工作由县委书记、县长负总责,县委、县政府分管领导牵头,各乡镇党委政府、县直相关部门按照“党政同责”“一岗双责”的要求,全面落实“属地管理”“行业管理”主体责任,确保督察反馈问题在“条”“块”管理角度得到全面深入整改。县环境问题整改工作领导小组办公室(县环保局)负责督察整改统筹协调、调度、信息汇总等日常工作,定期通报整改工作情况。
  (二)严格程序落实落细。按“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求,全面压实责任,统筹推进,全面整改,彻底整改。一是各整改协同单位要逐条细化各项整改措施,形成整改方案,方案中必须包括整改内容、具体责任人、整改措施、任务分解及完成时限五项要素;二是各整改协同单位须在规定的整改期限内完成任务。
  (三)严肃追究压实责任。由县纪委监委负责,依法依规对整改过程中发现的问题,及时调查处理;对在问题整改过程中责任落实不到位、推诿扯皮、包庇袒护、妨碍调查以及整改进度迟缓、阻碍整改、整改不力的,认真查实,严肃问责,绝不姑息。
  (四)严格督查强化效率。由县委督查室、县政府督查室负责,采取专项督查、明察暗访等方式,实行挂账督办、专案盯办,加强整改督导检查,及时跟踪问效,结合整改时间节点,实行一月一督查,一月一通报制度,确保整改工作全面、有序、按时推进。
  (五)加强宣传营造氛围。由县委宣传部负责,及时通过主流新闻媒体向社会公开整改方案、整改进度、整改落实情况;公开重点环境问题整改和典型环境违法案件查处情况;邀请人大代表、政协委员、群众代表及社会组织、新闻媒体等参与整改、监督整改,形成强大的舆论氛围;加大典型案件的曝光力度,敢于揭短、敢于亮丑。
  (六)建立整改长效机制。各责任领导为整改落实工作第一责任人,各责任人和协同单位主要领导为整改落实工作直接负责人,要认真做好统筹,确保件件有人抓、事事有落实,务必确保整改到位,见实效,有长效。既要对个性问题紧盯不放、立行立改、逐条落实,又要对共性问题深刻反思、举一反三、专项整治,改善薄弱环节,尽快补齐短板,建立长效机制。

 

 

 

 

 

 


 

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