新时代推进党的建设新的伟大工程的行动指南
2018-07-11 09:15:58   来源: 盐津县委党校   作者: 罗晓明

——深入学习领会习近平总书记党建思想

 

  党和人民事业发展到什么阶段,党的建设就要推进到什么阶段。十八大以来,习近平总书记把党的建设放到当前和今后的国内国际大背景下考量,对党的建设进行科学化的顶层设计,以马克思主义政治家的非凡理论勇气、高超政治智慧、强烈使命担当、赤诚为民情怀,站在战略和全局的高度,紧紧围绕“建设一个什么样的党、怎样建设党”这一党的建设根本问题,创造性地提出了一系列新思想新观点新论断,形成思想深邃、内涵厚重、逻辑缜密的党建理论体系。这些新思想新观点新论断进一步深化了对马克思主义执政党建设规律的认识,为新时代坚定不移推进全面从严治党提供了根本遵循和正确指引。深入学习领会习近平总书记党建思想,对于不断推进党的建设新的伟大工程,为推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国,为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供根本政治保证,具有重大而深远的意义。

  一、深刻领会加强党的建设的重要意义

  加强党的建设是对历史经验的深刻总结。毛泽东在1939年10月《〈共产党人〉发刊词》中把党的建设和统一战线、武装斗争并称为中国共产党在中国革命中战胜敌人的三个主要法宝。在整个新民主主义革命时期,凡是我们党建设的好的时候,中国革命就充满希望,凡是我们党出现问题的时候,中国革命就遭遇挫折。在这个时期,我们党通过八七会议、古田会议、延安整风等积累了管党治党的经验。新中国成立后,我们党一直没有放松对自身的建设,建国初期,我们党果断处理刘青山、张子善腐败案,严肃了党的纪律,树立了从严治党的形象。改革开放以来,我们党明确提出党要管党、从严治党方针,党的建设新的伟大工程同党领导的中国特色社会主义伟大事业紧密结合、相互促进。习近平总书记对此多次强调,办好中国的事情关键在党。

  加强党的建设是解决党内问题的现实诉求。新形势下,党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都要复杂和紧迫。习近平总书记指出,如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰。十八大以来,从落实“八项规定”到反“四风”,从老虎苍蝇一起打到把权力关进制度的笼子,我们党在管党治党上下的功夫不可谓不深,但我们也应该认识到党内存在的一些深层次问题还没有解决,不想腐的体制机制还没有完全建立,一些老问题可能会反弹。因此,如果我们不能继续坚持从严治党,加强党的建设,解决管党治党失之于软,失之于宽的问题,那么必然会影响党的执政地位。

  加强党的建设是坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。中国特色社会主义道路是中国特色社会主义的重要组成部分,是实现我国社会主义现代化的必由之路,是创造人民美好生活的必由之路,也是我国为世界人民提供的中国方案,这条路是中国共产党带领中国人民在革命和建设的实践中不断开创的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和完善党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在。因此,必须加强党的建设,确保党始终成为中国特色社会主义坚强的领导核心。

  加强党的建设是完成历史使命的必然选择。实现中华民族伟大复兴的中国梦是近代以来中华民族坚持不懈的追求,是新时代中国共产党的历史使命。习总书记指出,实现中华民族伟大复兴关键在党。今天,党面临的历史机遇与现实挑战前所未有。我们比以往任何时候都更加接近中华民族伟大复兴的目标,我们已经进入全面建成小康社会的关键决胜阶段。但同时,经济发展进入新常态,旧的发展模式难以为继,改革进入深水区,利益的藩篱更加难以打破,世界格局深刻变化,新的秩序和体系正在形成,我们面临的国内国际环境更加严峻和复杂,更加考验着我们党的执政智慧和执政能力。因此,只有不断加强党的建设,提升党应对“四大考验”和“四种危险”的能力,才能实现中华民族伟大复兴的历史使命。

  深刻领会加强党的建设的重大问题

  党的建设的总要求。坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

  党的建设的首要问题是抓好政治建设。旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。要尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀,营造风清气正的良好政治生态。完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,既充分发扬民主,又善于集中统一。弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化,坚决反对搞两面派、做两面人。全党同志特别是高级干部要加强党性锻炼,不断提高政治觉悟和政治能力,把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当,永葆共产党人政治本色。

  “全面”、“从严”是加强党的建设必须坚持的原则。2014年12月,习近平总书记在江苏调研时强调,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,是实现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国的政治保证。从“从严治党”到“全面从严治党”,进一步深化了我们党对自身建设规律和中国特色社会主义建设规律的认识。习总书记指出,全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。“全面”是从广度上讲的。一是内容全,涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域。二是责任全,从严管党治党不仅是党中央的责任,也是党的各级组织的责任,从中央到地方都必须贯彻从严治党要求,落实管党治党的责任。三是要求全,每一位党员都要坚定理想信念,加强党性修养,坚决维护中央权威,真正敬畏法纪、遵守规矩,做“政治上的明白人”。“从严”是从深度上讲的。一是要用更严格的标准管党治党,保持管党治党不松懈,扎牢制度的笼子,实现从严治党常态化、制度化。二是党纪严于国法,坚决维护党章和党内法规的权威性、严肃性,牢记不可触碰的“高压线”。三是切实加强党风廉政建设的主体责任和监督责任,党委、纪委对承担的党风廉政建设责任做到明责、尽责和追责。全面从严治党,要求我们管党治党既要做到“全面”,又要做到“从严”。只有把“全面”和“从严”有机结合起来,才能使全面从严治党落到实处、治出成效。

  以人民为中心是加强党的建设的根本价值取向。习近平总书记反复强调,“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”“中央的考虑,是要为人民做事”,要树立以人民为中心的发展思想,以此统揽坚持和发展中国特色社会主义的全部实践,作为全面从严治党的根本价值取向。中央为什么要大力正风肃纪?因为“我们不舒服一点、不自在一点,老百姓的舒适度就好一点、满意度就高一点,对我们的感觉就好一点”。中央为什么提出不简单以GDP论英雄?就是为了让各级党员、干部一心一意为老百姓做事,不再忙那些与党的根本宗旨不相关的事情。中央为什么以前所未有的力度反腐败?就是因为人民群众最痛恨各种消极腐败现象,“不得罪成百上千的腐败分子,就得罪13亿人民”。党的十八大以来,党中央就是这样,把人民放在心中最高位置,为民干事,为民担当,不计毁誉,处处体现了践行党的根本宗旨和群众路线的高度自觉。

  确保党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心是加强党的建设的根本目标。谁能担当起领导中华民族实现伟大复兴的重任,谁是中国巨轮乘风破浪、驶向复兴彼岸的领航者,谁是中国特色社会主义事业的坚强领导核心?历史已经给出了答案,人民更是作出了选择。习近平总书记指出,实现中华民族伟大复兴,关键在党。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉维护党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,完善坚持党的领导的体制机制,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力,确保党始终总揽全局、协调各方。今天,我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争。全党要牢记毛泽东同志提出的“我们决不当李自成”的深刻警示,牢记“两个务必”,牢记“生于忧患,死于安乐”的古训,着力解决好“其兴也勃焉,其亡也忽焉”的历史性课题。凡是影响党的创造力、凝聚力、战斗力的问题都要及时解决,凡是损害党的先进性和纯洁性的病症都要认真医治,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤都要坚决祛除,通过持之以恒的努力,使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

  强化党的意识是习近平总书记党建思想的最核心特点。无论是“七一”讲话还是十八大以来的系列重要讲话,都贯穿着强化党的意识这一重要思想脉络。党的意识是政党的灵魂,是执政党带有根本性的问题,是共产党员政治觉悟和党性的集中体现。党的十八大以来,习近平总书记多次谈到“强化党的意识”问题,提出了许多新观点、新论断。其中,最能彰显其核心思想的观点包括四个新论断:一是“第一身份”的论断。习近平总书记要求全体党员要牢记自己的第一身份是共产党员;二是“第一职责”的论断。习近平总书记要求全体党员要牢记自己的第一职责是为党工作;三是“最高位置”的论断。习近平总书记要求全党同志“始终把党放在心中最高位置”;四是“最大政绩”的论断。在党的群众路线教育实践活动总结大会上,习近平总书记强调:“各级各部门党委(党组)必须树立正确政绩观,坚持从巩固党的执政地位的大局看问题,把抓好党建作为最大的政绩”,“如果我们党弱了、散了、垮了,其他政绩又有什么意义呢?”。

  三、深刻领会加强党的建设的重点领域、重要举措和具体方法

  坚持思想建党和制度建党紧密结合。思想建党是马克思主义建党学说的一条基本原则,是党的建设的首要任务,贯穿于党的各项建设之中。习近平总书记强调,理想信念是共产党人精神上的“钙”,思想上的滑坡是最严重的病变。思想上松一寸,行动上就会散一尺。思想教育要突出重点,深入开展理想信念和宗旨教育,加强党性和道德教育,引导党员、干部坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念,坚守共产党人精神追求,筑牢思想上拒腐防变的堤坝。要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系,自觉用贯穿其中的立场、观点、方法武装头脑、指导实践、推动工作,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,炼就“金刚不坏之身”。习近平同志同时也强调,没有规矩,不成方圆。要牢固树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的观念,认真学习制度,严格执行制度,自觉维护制度。关于思想建党和制度建党的辩证关系,习近平总书记还讲到,从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合,使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程,也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。全面从严治党要靠制度治党保证,“要扎紧制度的笼子”“解决牛栏关不住猫”等问题,将制度建设贯穿全面从严治党的始终。另外,习近平总书记制度治党思想与依法治国思想是一致的、协调的,既要坚持依法治国,也要坚持依规治党。党的十八大后对许多党内制度进行了重新修订和颁布,充分体现了以制度规范党建工作、以制度巩固党建成果、以制度提升党建水平、以制度推进党建进程的具体要求,提升了党的建设的层次和高度,增强了党的建设的科学性和有效性。

  牢固树立党章意识,增强党性自觉。党章意识是每个党员都应具有的一种自觉意识,是建立在对党章的科学理解和自觉践行基础上的一种意识,是对党章的感知、认同、遵从及理解的综合表现。十八大刚闭幕,习近平总书记就发表了《认真学习党章,严格遵守党章》一文,强调认真学习党章、严格遵守党章,是加强党的建设的一项基础性经常性工作,也是全党同志的应尽义务和庄严责任,对强化全党党章意识,增强党的创造力、凝聚力、战斗力具有极为重要的作用。全党要牢固树立党章意识,真正把党章作为加强党性修养的根本标准,作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据,把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。强调党章意识对于逐渐形成党章话语体系十分重要,有利于减少党员中的不自觉遵守以至背离、违反党章的行为趋向,有利于在全党形成学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章的整体氛围,有利于发挥党章作为党的根本大法在全党的指导、规范和约束作用,也有利于增强党在人民群众中的吸引力、感召力、凝聚力和领导力。

  作风建设永远在路上,进一步密切党群干群关系。党的作风关乎党的形象,关乎人心向背,关乎党和国家的生死存亡。以习近平同志为总书记的党中央深刻总结党的作风建设经验,准确把握新形势下作风建设规律,把作风建设作为全面从严治党的突破口。习近平总书记告诫全党:“经济发展了,人民生活水平提高了,不等于党同人民的联系就更加密切了、必然密切了,有时候反而是疏远了。”在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下,我们党脱离群众的危险比过去大大增加,必须下大气力解决脱离群众的问题,防止出现公权力失去公信力时的“塔西佗陷阱”现象。作风建设以贯彻中央“八项规定”精神为切入口和动员令,从中央政治局做起,以上率下,上下联动,一个节点一个节点紧抓不放,许多过去难以解决的“老大难”的作风顽疾在短时间内明显改观,党风政风为之一新,党心民心为之一振。继而开展的党的群众路线教育实践活动,聚焦反对“四风”,即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,要求党员干部“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”,教育引导党员干部践行党的群众路线,弘扬党的优良作风,促进党群干群关系进一步密切。习近平总书记强调,作风问题具有顽固性和反复性,必须抓常、抓细、抓长,持续努力,久久为功。之后,还开展了“三严三实”专题教育以及正在开展的“两学一做”学习教育,进一步加强了新形势下党的作风建设。

  深入开展党风廉政建设和反腐败斗争,保持惩治腐败的高压态势。习近平同志就任总书记后,他代表中央昭告全党:“对腐败分子,我们决不能放过去,放过他们就是对人民犯罪、对党不负责任。”对腐败的危害,习近平总书记始终保持清醒。他强调:“人民群众最痛恨各种消极腐败现象,最痛恨各种特权现象,这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力”,“腐败问题对我们党的伤害最大,严惩腐败分子是党心民心所向。”十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,猛药去疴,重典治乱,充分发挥巡视利剑的监督作用,“老虎”“苍蝇”一起打,使腐败现象多发高发的势头第一次得到有效遏制。习近平总书记从反腐倡廉建设面临的严峻复杂形势出发,突出强调落实“两个责任”,减少腐败存量、遏制腐败增量,坚持标本兼治,努力实现不敢、不想、不能腐。他指出,反腐倡廉“关键就在‘常’‘长’二字”,“要善于用法治思维和法治方式反对腐败”,“把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”;要“深入推进反腐败斗争,持续保持高压态势”,“凡腐必反,除恶务尽”;““要深入抓好反腐倡廉工作,坚持有案必查、有腐必惩,任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处,决不姑息,党内决不允许腐败分子有藏身之地”;“要重点查处政治问题和腐败问题交织,不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部”;“各级领导干部要牢固树立正确权力观”,“做到公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权”。这些论断,为我们继续推进惩治腐败和党的建设,明确了重点任务。

  严肃党内政治生活,全面净化党内政治生态。开展严肃认真的党内政治生活,是我们党的优良传统和政治优势。历史经验表明,我们党作为马克思主义政党,必须旗帜鲜明讲政治,严肃认真开展党内政治生活。总书记指出,严肃党内政治生活是全面从严治党的基础,党要管党首先要从党内政治生活管起,从严治党首先要从党内政治生活严起。强调要严肃党的政治纪律和政治规矩,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,全面净化党内政治生态;要突出坚持和完善民主集中制,把运用批评和自我批评武器开展积极健康的思想斗争贯穿始终;新形势下加强和规范党内政治生活,重点是各级领导机关和领导干部,关键是高级干部;着力维护党中央权威、保证党的团结统一、保持党的先进性和纯洁性,努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。这些重要思想,抓住了解决党内矛盾和问题的钥匙,有效指导解决了一些地方党的组织生活不经常、不认真、不严肃的问题,推动政治生态和从政环境全面向好。

  加强党员队伍建设,从严管理干部。习近平总书记指出:“党员是党的肌体的细胞。党的先进性和纯洁性要靠千千万万党员的先进性和纯洁性来体现,党的执政使命要靠千千万万党员卓有成效的工作来完成。”进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾,关键在党,关键在人,关键在队伍力量。因为,我们党所面临的“四大考验”“四种危险”的挑战没有减弱,还面临“全面建成小康社会”“赶上新一轮科技革命”“避免陷入中等收入陷阱”“解决社会矛盾防止出现‘颜色革命’”等众多更加艰巨的任务。队伍力量的强大不仅在于人数的众多,而且在于思想的统一和步调的一致。习近平总书记还鲜明提出并深刻回答了如何培养选拔党和人民需要的好干部这一重大问题。怎样是好干部?他强调,好干部要做到信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。怎样成长为一个好干部?一靠自身努力,加强党性修养、加强品格陶冶,勤于学、敏于思,经风雨、见世面;二靠组织培养,为干部锻炼成长搭建平台。怎样把好干部用起来?要坚持党管干部原则,坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。要抓住领导干部这个“关键少数”,领导干部是“关键少数”,一旦腐化堕落,就会对政治生态造成很大危害,广大人民群众对此也深恶痛绝。因此,全面从严治党,必须坚持牢牢抓住领导干部这个“关键少数”,引领普通党员“最大多数”。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大,管理就要越严格。只有抓住了领导干部这个“关键少数”,引领普通党员“最大多数”,才能将全面从严治党推向深入,才能以实际效果取信于民。     

  树立大抓基层的鲜明导向,推动全面从严治党向基层延伸。基层是党的执政之基、力量之源。总书记指出,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,激活基层党组织,推动基层建设全面进步、全面过硬,让党的旗帜在每一个基层阵地都高高飘扬。在基层组织建设方面,习近平总书记从基层党组织的地位作用出发,突出强调把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,全面提高基层党组织凝聚力战斗力。他指出:“贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”;“要建立严密的基层党组织工作制度”,“使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要”;“要重视基层、关心基层、支持基层,加大投入力度,加强带头人队伍建设,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务”。强调要强化党支部的政治功能,发挥支部主体作用,使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;要选好用好管好基层党组织带头人,把那些靠得住、有本事、肯干事、群众公认的优秀人才充实到基层党组织书记岗位;要从严教育管理党员队伍,把政治标准放在首位,严格党的组织生活;要抓党建促脱贫攻坚,把扶贫开发同基层组织建设有机结合起来,团结带领群众脱贫致富;要把人财物和权责利对称下沉到基层,确保基层党组织有资源、有能力为群众服务。这些重要思想,体现了全面从严治党环环相扣、步步深入的政治定力,指导推动基层党建工作不断提升,取得显著成效,进一步夯实了党的执政基础。   

  要求各级党组织担负起全面从严治党主体责任,一层一层抓好责任落实。“从严治党是全党的共同任务”。历史和现实告诉我们,不明确责任,不落实责任,不追究责任,全面从严治党是不可能做到的。2014年10月,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出:“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”同年12月,习近平总书记在江苏调研时要求“各级党组织要主动思考、主动作为,通过营造良好小气候促进大气候进一步形成。”各级领导干部“要多沉下身子、走近群众,就从严治党问题多向群众请教。”在十八届中央纪委六次全会上,他要求“各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。”从党中央到省市县党委,从中央部委党组(党委)到基层党支部,都要肩负起主体责任,党委书记要把抓好党建当作分内之事、必须担当的职责;各级纪委要担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,勇于执纪问责。全党上下必须增强管党治党意识,落实全面从严治党责任。

 

 

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